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我国医疗和医疗器械行业扩大进口的思考

  近年来,由于我国产业结构调整和国际产业转移等诸多原因,我国对主要发达国家贸易处于巨大的顺差之下。这种趋势还将延续一段时期。为了达到贸易平衡,扩大进口成为我国今后一段时期内平衡整体贸易的重点工作,而医疗器械属于高科技产品范畴,是国家鼓励进口的产品。但是,扩大医疗器械进口是一个矛盾的统一体:随着经济的发展,我国医疗器械需求增长,进口医疗器械可以提高我国医疗和医疗器械行业的整体水平,但同时又会带来整体医疗费用的上涨,以及对国内同行业的冲击。如何调节这一贸易平衡?中国医药保健品进出口商会的专家在本文中对2002~2007年我国医疗器械进出口状况进行了解析,指出了我国医疗器械进出口贸易中存在的问题和调整政策、规范市场等有助于调节贸易平衡的关键点。

  贸易顺差持续扩大

  我国医疗器械进出口额在2002~2007年呈明显增加趋势,进口额分别达到19.08、25.40、31.40、36.31、36.81、42.82亿美元;出口额分别达到24.57、32.63、41.44、53.43、68.71、84.15亿美元。2002~2007年名义顺逆差分别为5.49、7.22、10.04、17.12、31.90、41.33亿美元。名义贸易顺差从2002年的5亿多美元猛增到2006年的约32亿美元,而2007年同比顺差扩大了9.43亿美元。但是,从一般贸易角度分析(即扣除加工贸易等),2002~2006年一般贸易进口额分别为14.16、18.63、21.21、23.68、22.66亿美元,一般贸易出口额分别为12.54、16.52、20.89、28.77、37.64亿美元,实际顺逆差为-1.61、-2.11、-0.31、5.09、14.97亿美元。2005年以后从逆差状态转变成顺差状态。

  对美、日、德的贸易举足轻重

  美国、日本、德国为我国医疗器械的最主要进出口国别。2006年,我国对美国的进口额达10.24亿美元(占进口总额的27.8%)、日本6.85亿美元(占18.6%)、德国6.32亿美元(占17.2%)、韩国1.19亿美元(占3.3%)、法国1.14亿美元(占3.1%);我国对美国的出口额达20.33亿美元(占出口总额的29.6%)、日本9.04亿美元(占13.2%)、德国4.07亿美元(占5.9%)。2006年,我国从这三个国家进口医疗器械的额度占从全球进口总额的64%,出口占近43%。2007年持续了这种状况,美、日、德仍是我国出口的前三位国家,出口额分别达23.92亿美元、9.61亿美元和5.60亿美元。因此,对我国医疗器械行业来说,对美、日、德三国的贸易占有举足轻重的地位。

  进出口产品差异显著

  2006年,我国医疗器械主要进口其他医疗或兽医用x射线应用设备,进口额达3.51亿美元(占9.5%),彩色超声波诊断仪2.65亿美元(占7.2%),X射线断层检查仪2.00亿美元(占5.4%),编号9022所列其他设备及零件1.99亿美元(占5.4%),分光仪、分光光度计及摄谱仪1.95亿美元(占5.3%)。2006~2007年主要出口商品包括棉制手术用巾及其他毛巾,出口额分别达14.86亿美元(占21.6%)、15.50亿美元(占18.42%);按摩器具出口额分别为7.47亿美元(占10.9%)、9.61亿美元(占11.42%);药棉、纱布、绷带出口额分别为4.62亿美元(占6.7%)和5.35亿美元(占6.36%);其他矫正视力、保护眼睛的眼镜出口额分别为3.65亿美元(占5.3%)和4.38亿美元(占5.21%);导管、插管及类似品出口额分别为3.33亿美元(占4.9%)和4.10亿美元(占4.88%)。

  因此,我国医疗器械进口商品以高技术附加值的设备,如医用x射线设备、彩色超声波诊断仪等为主,价值较高;而出口是以低技术含量、低产品附加值、大宗产品为主,如棉制手术用巾,药棉、纱布、绷带,导管、插管等,价值较低。此外,我国的统计口径有扩大医疗器械出口的可能,其中有医疗器械定义上的差异,有人为统计分类造成的差异。如棉制手术用巾及其他毛巾项目中并不全都是医疗器械的内容,按摩器具是否属于医疗器械也值得商榷。

  主要进出口贸易处于逆差

  虽然表面上对美国、日本的医疗器械贸易总体统计呈顺差状态,但是进一步分析可以看出,绝大多数顺差来自于加工贸易,即我国虽然取得了出口额大于进口额的“名声”,但利润不在我国,我国仅赚取了部分加工费。例如从中方统计角度分析,中美医疗器械进出口贸易数据表面上呈现顺差,但在扣除了来料加工、进料加工等贸易方式后,贸易顺差明显减少。除2006年达到4亿多美元外,基本处于平衡状态。而考虑到产品的统计差异(即非医疗器械按医疗器械统计等因素),如2006年海关税则号63079000棉制手术用巾及其他毛巾即出口6.92亿美元(进口533万美元),海关税则号90191010按摩器具一项即出口2.07亿美元(进口140万美元),两项合计顺差即达到8.94亿美元。中美之间医疗器械贸易实际上常年处于逆差状态。而中日、中德的贸易也始终处于逆差状态。